积极财政系列2:留抵退税历史进程、节奏及影响

退税是什么。

所谓退税,是指将增值税期末未缴纳的税款退还给纳税人当纳税人的初始进项税额大于销项税额时,就会产生留项税额纳税信用的形成主要有两个原因:一是纳税人的进项税和销项税在时间上不一致,二是多种税率并存时,销售适用税率低于进项适用税率在国际上,对免税额的处理一般有两种方式:一种是允许纳税人结转下期继续抵扣,二是申请当期退款

退税的历史过程是怎样的。

退税制度的建立始于2018年,沿着从存量到增量,降低门槛提高退税率,扩大行业范围,下期结转当期四个思路不断完善免税额的返还从存量逐步扩展到增量

2018年6月,仅先进制造业,现代服务业,电网企业等将退还股票津贴和退税2019年3月起,逐步建立增值税增量留抵退税制度2022年,津贴和退税涉及的行业同时退还在一些行业,增值税的退税门槛和比例不断优化2019年3月,增量退税有数量门槛要求,退税比例仅为60%2022年,小微行业和非先进制造业都将分阶段取消退税门槛,所有行业退税比例提高到100%抵扣和退税涉及行业范围大幅扩大

在疫情的冲击下,2020—2022年退税行业范围继续扩大2021年主要扩大先进制造业增量退税,2022年主要扩大存量退税行业退款方式将从下期转入本期2022年退税政策改为采购退税,货款提前退还,大大减少了现金流的占用时间

退税目前进展如何。

3月份以来,疫情对经济和财政的影响逐渐显现,财政部多次加快退税和留抵进度财政部分别于4月20日和5月17日提出了加快增值税最终退税政策实施进度的要求5月30日提出了研究扩大行业范围和增加名额的要求日前,正式定义新增批发,零售等7个行业从实际退税节奏来看,4月和5月中下旬是退税大窗口截至6月初,已完成1.55万亿退税,退税进度达到88%目前约有2150亿退税未完成,约占全年额度的12%

2022年退税有什么影响。

从财政影响看:2022年新增留抵退税1.64万亿元,占一般公共预算收入的7%中央和地方补助和税收返还占一般预算收入的比例分别为13.4%和1.6%,中央财政补助达到76%青海,宁夏,云南,西藏,新疆等省份留抵退税对地方实际财力有较大补充作用

原定结转至2023年的4000亿转移支付将于5月下发,证明财政收入压力不容小觑。

从对企业的影响来看:虽然没有新增现金流,更多的是原有现金流的回归,但对企业经营成本的降低和今年利润表的修复有一定的支撑预计制造业,批发和零售业,农林牧渔业的免抵退税规模接近1000亿元,单季度对各行业增加值的贡献约为3%—6%,全年贡献约为0.7%—0.9%

展望未来,如果在退税政策上制定新的增量政策,或者重点扩大存量退税的行业范围。

目前,有7个行业的股票没有退还如果后续退税扩大到所有行业,估计还有3000亿的空间

但值得注意的是,尚未开展存量退税的行业在当前疫情中受到的冲击相对较小,紧迫性不强。

风险警告

1.国内疫情再次反复,

2.政策力度不如预期。

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